温州商报4月15日讯（记者 芮文正）我市将在瓯江口产业集聚区（核心区）和浙南沿海先进装备产业集聚区（核心区）试行“负面清单”外，企业投资项目不再审批，市政府办公室昨天公布该项改革试点工作方案。

所谓“负面清单”，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。根据国家产业政策及有关规定，结合本地实际，梳理出涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等领域的“负面清单”，即列出我市范围内禁止和限制投资领域、产业、项目（以统计行业分类标准为准）。

“负面清单”外投资项目不再审批制度，即部门制定承诺标准，企业在获得用地、作出承诺后，自主依法依规开展设计、评审、施工。建立事项标准承诺、联合评审、过程监管、联合验收、责任追究等制度，对“负面清单”以外的企业准入审批项目，不再作为企业注册登记的前置条件。

试点中，将实行开工前联合审查、竣工后联合验收，政府部门会把更多的精力转移到事中事后监管。瓯江口新区管委会发改局局长郑海飞称，把市场要做的事还给市场，政府只是做“该管的事”。已入驻瓯江口新区的浙江曼瑞德舒适系统公司总经理陈放效说，项目不再审批了，建设周期缩短了。据他介绍，以往一个项目开工前必须具备土地证、建设规划许可证、建设用地许可证、施工许可证等“四证”，“四证”齐全起码要花个月的时间。

该方案明确了试点时间表，到5月底前，市有关职能部门将参照当前审批或核准的目录（或审批范围），以“排除法”明确企业投资行为的禁区和限制区。7月底之前，市审管办牵头负责，对有关职能部门的“负面清单”进行梳理汇总、组织专家论证，并会同市法制办对“负面清单”的内容进行审查，征求各方面意见后，拟定项目审批的“负面清单”。从8月至12月，市审管办将组织专家对有关单位编制的各事项标准承诺文书进行论证，与已拟定的“负面清单”一并报市委、市政府研究审定后，向社会公布，接受监督。

值得一提的是，“诚实信用”是这项改革的原则之一，企业需强化自主承诺的诚信约束。企业或项目申请人不履行承诺的；不按有关规定组织施工的；验收不合格仍投入使用的，要依法作出处理，由此造成的损失及后果由企业（申请人）自行承担。前述三种行为将要实行责任追究。勘察、设计、评审、施工、监理及其他中介机构单位有违法行为的，也将依法追究相应责任。

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